《话说体彩公益金》之二：“雪炭、三边”送百姓

“我是一个老群体工作者，可以这样说：是体育彩票公益金，为今天全民健身事业的发展注入了新的活力。”国家体育总局群体司司长郭敏在接受记者采访时，见面就说了这样一句话。郭敏从1985年开始从事群众体育工作，对体育彩票公益金在全民健身中发挥的作用深有感触。

    从400万到2.4亿

    郭敏说，以前，每年的群体工作只有200万元的事业经费，加上180万元的业余训练经费和20至30万元的外事经费，一年下来群体司只有不过400万元的经费。而各省、市一年的群体工作经费也不过几十万元，县一级只有几万元。他感慨地说：“那时干成一件事很不容易啊！”

    1994年，当时的国家体委经国家财政部批准开始发行体育彩票。就在体育彩票发行的同时，国家财政部、原国家体委、中国人民银行又做出了一项规定：体育彩票公益金的60%用于全民健身。这样一来，体彩公益金为群体工作提供了强有力的经济支持，体彩公益金使群众体育发展出现了前所未有的新局面。

    “现在，体育总局2003年一年就有2.4亿元经费用于全民健身事业的发展。”再加上各省、市、区投入的4.1481亿元，全年就有6.5481亿元用于全民健身计划。“由于体彩公益金的大量投入，现在，我们可以真正地为老百姓做更多实事了。”

    巨款用在群众身上

    “给了我们那么多的钱，我们就得用好、管好这些钱，使它真正发挥作用。”郭敏介绍了截止到2003年底，国家体育总局将体育彩票公益金收入的60%总计10亿多元用于实施全民健身计划的情况。近三年来，总局每年和各省市区投入的超过6.5亿元的体育彩票公益金，在城市社区、公园、广场和乡镇农村援建了全民健身路径22261条；投入资金近亿元，在全国31个省市区建设了三批共计37个“中国体育彩票全民健身活动中心”；从2001年起，累计投入1.956亿元，对105个三峡库区、“老、少、边、穷”等经济欠发达地区和矿产资源枯竭及遭受自然灾害严重的地区实施“雪炭工程”，援建经济实用的公共体育设施。

    为百姓抓“三边工程”

    搞群体工作，落实好全民健身计划，就得要抓重点，抓主要矛盾。这些年，由于经济的快速发展，老百姓的生活水平提高了，对健身的需求多了，也要求高了。然而，由于我们多年来欠账过多，老百姓健身的场地、健身指导、活动的项目，都离需求差得很远。“如何抓住这一矛盾，为老百姓建设和提供更多的场地、更多的活动项目和更多的健身指导，使老百姓积极地投身到全民健身运动中来，这是今后群体工作中面临的主要任务。”郭敏说。因此我们的群体工作，特别强调要抓好“三个环节”，即建百姓身边的场地，抓百姓身边的组织，搞百姓身边的活动。实际上抓好“三边工程”，就是以人为本，践行“三个代表”重要思想的具体体现。随着彩票事业的发展，体彩公益金也将为全民健身事业的发展提供更多资金支持。

    由于有了体彩公益金的支持，到2005年基本建成面向大众的多元化服务体系；到2010年，基本建成具有中国特色的全民健身体系；到2020年，按照中共中央十六大的要求，实现明显提高人民健康素质，形成比较完善的全民健身体系这一小康社会的目标，也一定会实现。